当前,地方政府债券已成为我国债券市场第一大债券品种,伴随着地方政府债券市场的扩容发展,地方债期限品种不断丰富,长期限地方债发行比例越来越高。政府专项债券申报相关条件、要求和流程:
一、政府专项债券申报条件
依法合规做好专项债发行及项目配套融资工作,明确可将专项债作为符合条件的重大项目资本金。专项债券作为符合条件的重大项目资本金必须具备三个条件:
(一)专项债券支持、符合党中央国务院重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目;
(二)国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略实施的地方高速公路、供电、供气项目;
(三)评估项目收益除偿还专项债券本息后,其他经营性专项收入具备向金融机构市场化融资条件的项目。
二、政府专项债券申报要求
(一)专项债券申报项目必须出具“一案两书”。“一案”是指《专项债券项目实施方案》,“两书”是指《项目财务评价报告书》《项目法律意见书》。
(二)不同用途的专项债券项目申报的具体要求:
1.土地储备专项债券
土地储备专项债券要有相应的土地储备债券额度,项目实施机构必须在国家土地储备机构名录之中,要有省政府关于建设用地的批复或收储协议,有可行性研究报告及批复,明确项目建设期和开工时间,土地权属要明确,项目收益需覆盖债券本息。
2.棚户区改造专项债券
棚户区改造专项债券要有相应的棚改债券额度,省住建厅出具的该项目纳入全省棚改计划的函、项目立项、可研批复、安置方式要符合国家政策,资本金落实情况等(不低于20%),项目收益要覆盖债券本息。
3.其他领域专项债券
其他领域专项债券要有相应的债券额度、项目立项、可研批复,明确项目开工时间,项目收益需覆盖债券本息。
三、政府专项债券申报流程
政府专项债券申报流程涉及立项准备、材料准备、债券发行三大流程。
政府专项债券申报具体流程图
一、立项准备
各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持,且满足债券发行条件与要求的具体项目,准备好项目批复、可行性研究报告等相关支撑材料,在系统中分年度录入债券需求,形成储备项目库中的项目。
二、材料准备
在债券发行准备缓解,项目单位及时引入第三方机构开展评估,出具项目收益专项的项目实施方案、财务评估报告、法律意见书等相关材料,还应编制相应的债券偿还计划、债券或项目管理办法等。
三、债券发行
在储备项目库经过筛选后,可直接用于发行的项目库,项目进入待发行库后,标志着进入债券发行准备环节。储备库中项目按照当年政策重点支持方向、债务限额等要求,开展自下而上筛选,最终入选项目纳入当年财政预算及债券资金安排,并经人大审议批准,根据发行窗口时期,由省财政厅统一安排发行。
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